市政府关于印发宿迁市新能源产业高质量发展规划纲要的通知

  现将《宿迁市新能源产业高质量发展规划纲要》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。

  新能源是国民经济的战略性、先导性产业，对拉动经济稳步的增长、调整产业体系、转变发展方式具有十分重要的作用。为全面落实党中央国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求，充分挖掘宿迁新能源产业潜力，推动宿迁新能源产业更好更快发展，特制定本规划纲要。

  我市新能源产业刚刚起步。据统计，2009年底新能源生产企业近10家，实现工业总产值近6亿元，约占全市规模以上工业总产值3%以上。

  （一）重点领域初具规模。目前，全市拥有生物质能发电厂3家，分别为宿迁凯迪生物质能电厂、中节能（宿迁）生物质能发电有限公司、国信（泗阳）生物质发电厂。秀强玻璃在原有家电玻璃和建筑玻璃的基础上发展绒面透明导电玻璃、镀膜封装玻璃等薄膜太阳能电池、晶体硅太阳能电池组件，技术在全国处于领头羊，2009年公司实现营业总收入3.65亿元，出口创汇1586万美元。

  （二）技术水平相对先进。主要体现在秸秆发电项目和秀强玻璃的太阳能光伏玻璃等方面。秸秆发电项目运用最新发展起来的循环流化床燃烧技术，集传统多种循环流化床锅炉的运行技术于一体，结构相对比较简单、布置紧凑、燃料适应性广、负荷调节性好、总造价低，具有节能效率高、自动化水平高、产出效率高等特点。秀强玻璃自主创新的溅射沉积等离子体轰击核心技术解决了先溅射沉积光面膜，再离线酸腐蚀工艺中存在的离线加工工序复杂、酸腐蚀污染、绒面不稳定等问题。

  （三）产业集中趋势明显。全市新能源产业大多分布在在各开发区。已有的生物质能电厂布局在宿迁经济开发区、宿豫经济开发区以及泗阳经济开发区。秀强玻璃等生产太阳能电池组件（玻璃）的企业则布局在宿豫区范围内。其余项目拟选择在新能源资源优势较明显的地区，如秸秆资源较丰富的郊区和风能资源较丰富的洪泽湖畔。

  我市新能源产业虽然呈现出较强的发展后劲，但毕竟起步较晚，还存在一些问题和不足，主要体现在：一是产业体系相对单一。全市新能源产业大多分布在在生物质能产业中的秸秆发电领域以及太阳能电池组件（玻璃）等领域，生物质能和太阳能利用产业高质量发展明显滞后。二是企业处于培育发展阶段。目前，全市仅有利用秸秆资源发电企业和太阳能电池组件（玻璃）的生产企业，仍然处于尝试阶段，其余包括风力发电、新能源装备等领域重点企业正在招商引资过程之中。三是生物质能源开发相对滞后。从生物质能源现状开发看，利用广度和深度均不够，诸如秸秆的固型燃料、沼气的综合利用等均没形成规模，未来发展任务极为艰巨。

  深入贯彻落实科学发展观，围绕提升全市新能源产业的核心竞争力、促进产业升级、壮大产业规模和优化产业布局，以“示范应用带动产业化”为发展主线，不断拓展生物质能源产业的广度和深度，围绕太阳能光热产业和光伏产业的配料、辅料产品发展形成特色，积极地推进风电示范应用带动风电装备产业高质量发展，加快形成规模优势。

  抢抓国家和江苏省出台新能源产业调整振兴规划的发展契机，以生物质能源、太阳能利用及风力发电三大产业链条为重点，加强自主创新，加快重点项目建设，形成新能源产品从研发、产业化到规模化发展的新格局，促使宿迁成为苏北地区重要的新能源产业基地之一。

  推动技术创新，建成一批省级和市级的新能源工程研究中心、产学研联合研究中心、企业技术中心、科研成果研发孵化中心。到2015年，培育建设一批在新能源装备以及生物质能产业领域拥有自主知识产权、核心力较强的规模型企业，培育形成2家年销售额超5亿元的企业（集团），10家年销售额超亿元的企业（集团），新能源产业实现产值50亿元，其中生物质能产业实现出售的收益16亿元，太阳能利用产业实现出售的收益19亿元，风电产业实现出售的收益15亿元。

  全面推进县域生物质能电厂项目布点。在中节能（宿迁）生物质能发电厂、凯迪生物质能电厂等经验基础上，在市域范围内继续推进生物质能电厂的优化布局，重点推进泗洪2×12MW发电机组生物质能发电厂、沭阳2×12MW热电机组生物质能发电厂等重点项目。

  强化生物质能产业的深度和广度发展。利用宿迁酿酒产业的酒糟废料以及畜禽粪便等，实现生物质沼气的综合利用与开发；在秸秆电厂的发展基础上，深入发展秸秆的成型燃料，培育发展秸秆气化、燃料乙醇、生物柴油等项目，拉长生物质能产业链条。

  优化产业布局。以生物质能综合利用发电厂、生物质能产品制造装备生产与研发为重点，加快形成几大产业基地，实现生物质能产业的集聚发展。

  与全省光伏产业的空间布局和产业体系调整方向一致，遵循错位发展的原则，积极地推进新能源项目开发，将全省其它地区重点发展的太阳能并网发电系统集成和平衡调度技术和大功率并网发电系统集成设备等产品应用到宿迁太阳能光伏发电中去，融入全省光伏产业链。

  培育发展太阳能光热利用产业。以财建〔2009〕128号、财建〔2009〕129号文件精神为依托，尝试性培育发展太阳能光热利用产业。引导培育新兴企业，重点引导发展太阳能光热发电技术，形成技术核心，提升公司核心竞争力和区域竞争力；引导太阳能热水器生产企业入驻宿迁，形成产业规模。积极推动太阳能光热光电技术建筑应用在全市范围内的推广普及，整体上做大做强太阳能光热利用产业，形成全省光热利用特色产业基地。

  大力推进光伏发电示范应用。在政府投资建设的重点工程中，选择体育场、健身中心等标志性建筑物采用太阳能光伏系统产品；在一些高档居住小区内，按照政府主导和企业行为相结合的方式，建设与建筑物一体化的屋顶光伏并网发电设施，争取建设1-2个节能环保型光伏居民小区，示范实施“阳光屋顶计划”、“太阳能热水器计划”；在城市主要道路、公园和车站等公共设施照明中推广使用光伏电源路灯照明，建设一批以太阳能道路照明为主的示范工程，推进节能型社会建设。

  尝试发展光伏产业配料和辅料产品。利用现有秀强玻璃等重点企业的基础和优势，重点培育发展光伏产业的配料和辅料产品，如TCO导电膜玻璃和晶体硅太阳能电池组件（镀膜封装玻璃）等，努力建成全国重要的太阳能电池组件（特种玻璃）的生产基地。

  推进产业集中布局。围绕光伏并网发电试点示范、光伏产业配料和辅料产品发展以及城市内部的光伏发电示范应用等产业环节，充分的发挥政府的宏观指导作用，鼓励光伏并网发电试点示范和光伏产业链后道产品发展向苏州宿迁工业园区、宿迁经济开发区以及县经济开发区等布局，促进产业集聚。

  大力推进风力发电示范项目。依照国家政策，争取新上100MW洪泽湖风力发电项目，实现并网发电，作为全省风电产业链的重要延伸，促其成为全省其它风电机组和关键零配件的应用区域。

  积极培育发展风电装备产业。重点培育发展风电装备产业，尤其是在风电产业链中较为紧缺的零部件领域大做文章。引导发展风力发电大功率齿轮箱、干涩变压器、底座、轮毂等产品，同时培育发展风电整机中主轴轴承、叶片等关键零部件产品，尝试性培育发展风力发电发电机等产品，形成具有地方特色的风电设备零部件生产基地。

  强化融资服务。建立政府与金融机构的沟通协调机制，构建金融机构与企业的合作平台，开展形式多样的银企对接活动，加大金融机构对新能源产业的支持。设立产业引导资金。针对新能源产业的发展重点，每年由市财政预算安排新能源产业引导专项资金，制定《宿迁市新能源产业引导专项资金管理办法》，鼓励支持全市新能源产业高质量发展。引导资金大多数都用在加大新能源产业重点企业技术创新、技术改造方面的扶持力度，逐步形成对重点新能源生产企业从技术创新体系的建设、创新项目、新产品产业化等全过程扶持，发挥政策引导作用。向上争取资金扶持。优先推荐并重点协助宿迁市新能源产业重点企业、重点项目申报国债计划以及国家和省补助专项资金，配合企业重点申报高新技术产业化、国家重点新产品等专项计划，争取有关政策、资金支持。对列入国家和省各类专项计划的项目，依照国家和省规定，由市财政安排相应的配套贴息资金。突出产业政策倾斜。强化对全市新能源产业的政策支持与倾斜，制定《宿迁市新能源产业重点政策扶持意见》等相关文件，从行业门类、企业规模、技术创新等方面对产业高质量发展给予政策倾斜，一直在优化公司发展环境。

  鼓励发展重大新能源产业项目。围绕新能源产业的重点门类、重点项目、重点企业，加大对重大新能源产业项目和重点企业的扶持力度。根据确定的重点发展产业，出台重点项目专项扶持政策，力争逐年突破，促进一批重点项目和重点企业快速发展。

  重点扶持中小企业发展。进一步研究制定财政扶持和税收优惠政策，以小企业贷款担保中心为载体，加大资金扶持力度，强化对中小型新能源企业的融资服务功能，拓宽企业融资渠道，缓解企业融资矛盾。

  强化组织领导。成立宿迁市新能源产业高质量发展协调小组，建立定期交流制度，由市领导牵头，市有关部门参加，统筹协调宿迁市新能源产业高质量发展。发挥行业协会作用。成立新能源行业协会，充分的发挥行业协会的桥梁和纽带作用，及时推动新能源企业建立产业联盟。建立信息平台。依托不一样的行业门类的重点有突出贡献的公司，采取“政府＋企业”的模式建设宿迁市新能源产业信息平台，及时发布产业政策法规、行业管理政策、行业动态信息、办事指南等信息。加强人才教育培训。推动大专院校（所）、职业技术学校与企业合作，加强新能源产业企业急需人才的培养。积极为企业人才招聘搭建平台，争取为企业技术创新和产品开发引进更多实用型、技能型人才。

  1．江苏国信尚德宿迁太阳能光伏发电示范项目，形成3MWp晶体硅太阳能光伏发电能力；

  7．宿迁市城市生活垃圾发电厂，建设规模为30MW，每天燃烧城市生活垃圾600～800吨；

  9．单晶硅及多晶硅光伏镀膜封装玻璃项目，形成年产100万m2的生产能力；

  11．江苏昌盛钢业风力发电设备（风扇叶、机壳和涡轮机）生产项目，项目建成达到2亿元的产值；

  12．泗洪太风年产3000台1.5MW微风发电机组生产项目，项目总投资约96亿元；