消防双重预防制度

  为了有效预防和减少火灾事故的发生，保障人民生命财产安全和社会稳定，建立健全消防安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，特制定本制度。

  预防为主，防消结合。坚持把预防火灾事故作为第一个任务，加强消防安全风险管控和隐患排查治理，提高火灾预防能力。

  全员参与，分级负责。全体员工都有参与消防安全管理的责任和义务，按照不同岗位和职责，实行分级负责，确保消防安全责任落实到每一个人。

  科学管理，持续改进。运用科学的方法和手段，对消防安全风险做评估和管控，对隐患进行排查和治理，一直在改进消防安全管理水平。

  成立风险识别小组，由单位消防安全责任人、消防安全管理人、各部门负责人及专业方面技术人员组成。

  采用多种办法来进行风险识别，包括但不限于安全检查表法、故障模式与影响分析法、危险与可操作性分析法等。

  对单位内所有场所做全面排查，识别可能引发火灾的危险因素，如电气设备老化、易燃物品储存不当、动火作业不规范、疏散通道堵塞等。

  制定风险评估标准，根据火灾发生的可能性和后果的严重程度，将风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。

  采用定量或定性的办法来进行风险评估，如风险矩阵法、作业条件危险性分析法等。

  根据风险评估结果，将风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。

  对不同等级的风险采取不同的管控措施，重大风险和较大风险由单位主要负责人亲自负责管控，一般风险由部门负责人负责管控，低风险由岗位员工负责管控。

  （1）制定火灾应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序和处置措施。

  隐患排查的内容有消防设施是否完好有效、疏散通道和安全出口是否畅通、电气设备是不是真的存在隐患、用火用电是不是满足安全规定等。

  对排查出的隐患进行登记，建立隐患台账，明确隐患的整改责任人、整改措施和整改期限。

  对排查出的隐患，按照 “五定” 原则进行治理，即定整改方案、定整改责任人、定整改资金、定整改期限、定整改措施。

  对于能够立即整改的隐患，要立即整改；对于不能立即整改的隐患，要采取比较有效的防范措施，确保在整改期间不发生火灾事故。

  通过信息系统，对隐患排查治理情况做实时监控和统计分析，及时有效地发现和解决问题。

  利用信息系统，对员工做消防安全培训和教育，提升员工的消防安全意识和技能。

  建立消防安全监督检查制度，明确监督检查的责任部门、人员、范围、内容和频次。

  监督检查的内容有消防安全风险分级管控和隐患排查治理制度的落实情况、消防设施的完好有效情况、员工的消防安全意识和应急处置能力等。

  对监督检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，督促责任部门和人员进行整改。

  考核评价的内容有消防安全风险分级管控和隐患排查治理工作的成效、火灾事故的发生情况、员工的消防安全意识和应急处置能力等。

  对考核评价结果优秀的部门和个人进行表彰和奖励；对考核评价结果不合格的部门和个人进行批评和处罚。

  检查表应涵盖单位内所有可能引发火灾的区域和设备，包括但不限于办公区域、生产车间、仓库、配电室、厨房等。

  对于每个检查项目，应明确检查标准和方法，例如检查灭火器有没有过期，应查看灭火器的生产日期和压力指示器是否在正常范围内。

  例如，电气火灾风险能更加进一步分为电线老化风险、过载风险、短路风险等；易燃物品储存风险可大致分为易燃液体储存风险、易燃固体储存风险等。

  标准应根据单位的真实的情况和消防安全法规的要求制定，具有可操作性和科学性。

  标准应明确火灾发生的可能性和后果的严重程度的评估方法和指标，例如能够使用概率统计方法评估火灾发生的可能性，采用人员受伤或死亡、财产损失等指标评估后果的严重程度。

  对于重大风险区域和关键设备，能够使用定量风险评估方法，如风险矩阵法、作业条件危险性分析法等。

  定量风险评估需要收集大量的数据和信息，包括设备的故障率、火灾发生的概率、火灾蔓延速度、人员疏散时间等。

  风险排序应考虑风险的可能性和后果的严重程度两个因素，综合确定风险的优先级。

  对于电气设备，应采用防火型电气设备，并设置电气火灾监控系统，及时有效地发现和消除电气火灾隐患。

  易燃物品的储存应采取防火分隔措施，如设置防火墙、防火门等，防止火灾蔓延。

  疏散通道和安全出口应保持畅通无阻，设置明显的标志和指示牌，保障人员能够迅速疏散。

  消防安全管理制度应涵盖单位内所有消防安全管理方面的内容，包括但不限于消防安全责任制度、消防安全培训制度、消防安全检查制度、动火作业管理制度等。

  加强对员工的消防安全培训，培训内容应包括消防安全知识、消防设施的使用方法、火灾应急处置等方面，提升员工的消防安全意识和应急处置能力。

  定期进行消防安全检查，检查内容应包括消防设施的完好有效情况、疏散通道和安全出口的畅通情况、用火用电的安全情况等，及时有效地发现和消除火灾隐患。

  对动火作业、临时用电等危险作业进行严格审批和管理，明确作业流程和安全措施，确保作业安全。

  定期组织火灾应急演练，演练内容应包括火灾报警、人员疏散、灭火救援等方面，提升员工的应急处置能力。

  配备必要的消防应急器材和装备，如灭火器、消防栓、消防水带、防毒面具等，并定时进行维护和保养，确保其完好有效。

  责任部门和人员应具备相应的消防安全知识和技能，能够及时有效地发现和消除火灾隐患。

  隐患排查的范围应涵盖单位内所有场所和设备，包括但不限于办公区域、生产车间、仓库、配电室、厨房等。

  隐患排查的内容应包括消防设施是否完好有效、疏散通道和安全出口是否畅通、电气设备是不是真的存在隐患、用火用电是不是满足安全规定等。

  隐患排查的频次应根据单位的真实的情况和消防安全风险等级确定，一般来说，重大风险区域和关键设备应每天进行排查，一般风险区域和设备应每周会进行排查，低风险区域和设备应每月进行排查。

  日常检查由岗位员工负责，主要检查本岗位的消防安全情况；专项检查由专业方面技术人员负责，主要检查特定区域或设备的消防安全情况；季节性检查和节假日检查由单位消防安全管理部门负责，主要检查季节性和节假日期间的消防安全情况。

  隐患排查能够使用直观检查、仪器检测、查阅资料等办法来进行。直观检查主要是通过观察、触摸等方式检查消防设施和设备的外观是否完好、标志是否清晰等；仪器检测主要是利用专业检验测试仪器检测电气设备的绝缘性能、接地电阻等参数是不是符合要求；查阅资料主要是检查消防安全管理制度、应急预案、培训记录等文件是否齐全、有效。

  隐患台账应包括隐患的名称、位置、发现时间、整改责任人、整改措施、整改期限等内容。

  定整改方案：针对每一个隐患，应制定详细的整改方案，明确整改的目标、措施、步骤和时间节点。

  定整改资金：根据隐患的整改难度和所需资金，合理的安排整改资金，确保整改工作顺利进行。

  定整改期限：根据隐患的严重程度和整改难度，确定合理的整改期限，确保隐患得到及时治理。

  定整改措施：针对每一个隐患，应制定具体的整改措施，确保隐患得到彻底消除。

  在隐患治理过程中，应加强对整改工作的监督和检查，确保整改措施得到一定效果落实。

  督办责任人应定期对重大隐患的整改情况做检查和督促，确保整改工作按时完成。

  信息系统应具备隐患排查治理的全过程管理功能，包括隐患登记、整改跟踪、验收销号等。

  信息系统应具备统计分析功能，能够对隐患排查治理情况做实时监控和统计分析，及时有效地发现和解决问题。

  信息系统应具备培训教育功能，能够对员工做消防安全培训和教育，提升员工的消防安全意识和技能。

  对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，督促责任部门和人员进行整改。

  定量评价能够使用打分的方式，对消防安全风险分级管控和隐患排查治理工作的成效进行量化评价；定性评价能够使用评价报告的方式，对消防安全管理工作的整体情况做综合评价。

  对考核评价结果优秀的部门和个人进行表彰和奖励，激励员工热情参加消防安全管理工作。

  对考核评价结果不合格的部门和个人进行批评和处罚，促使其认真整改存在的问题。

  总之，消防双重预防制度是一项系统工程，需要全体员工共同参与，从风险识别、评估、管控到隐患排查、治理、信息化建设和监督考核等所有的环节都要做到细致入微、严格落实，才能够有效预防和减少火灾事故的发生，保障人民生命财产安全和社会稳定。

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